Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng đã xác định: “Tập trung kiểm soát đại dịch Covid-19, tiêm chủng đại trà vắcxin Covid-19 cho cộng đồng…”⁽¹⁾ là một trong 06 nhiệm vụ trọng tâm của cả nhiệm kỳ (Covid-19 – bệnh viêm đường hô hấp cấp do chủng mới của vi-rút corona (nCoV)). Tại kỳ họp đầu tiên Quốc hội khóa XV cũng đã đưa công tác phòng, chống dịch Covid-19 vào Nghị quyết và yêu cầu Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các cấp, các ngành, các địa phương chủ động bám sát tình hình thực tế, tiếp tục tăng cường các giải pháp mạnh mẽ, quyết liệt, hiệu quả hơn nữa để vừa kiểm soát tốt dịch Covid-19 vừa thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

Ngày 11/3/2020, tổ chức Y tế thế giới (WHO) đã tuyên bố dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp COVID-19 do chủng mới của virus corona (SARS-CoV-2) là một đại dịch toàn cầu. Tại Việt Nam, dịch bệnh đã xảy ra ngày 23/01/2020 (thời gian xác định ca nhiễm đầu tiên), với việc nhìn nhận, đánh giá sự nguy hiểm của dịch bệnh, Đảng, Nhà nước ta xác định dịch này là một thứ “giặc”, nhanh chóng ra văn bản chỉ đạo, kích hoạt sự vào cuộc của hệ thống chính trị với tinh thần “chống dịch như chống giặc”. Chỉ đạo quyết liệt, mạnh mẽ, cùng với đó là việc ban hành các quyết sách, chính sách, chủ trương sáng suốt, kịp thời đã dẫn tới thành công trong công tác phòng, chống Covid-19 ở nước ta thời gian qua, được Nhân dân trong nước tin tưởng, bạn bè quốc tế cảm phục trong việc thực hiện mục tiêu kép “vừa chống dịch, vừa phát triển kinh tế”. Hiện nay dịch bệnh đang bùng phát lần thứ tư với biến chủng Delta có tốc độ lây nhanh và nguy hiểm khôn lường. Toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta tiếp tục bước cuộc chiến đấu phòng, chống dịch Covid-19 với tư tưởng chỉ đạo và phương châm hành động là “chống dịch như chống giặc” để đưa đời sống Nhân dân trở lại trạng thái “bình thường mới”. Vậy, vì sao lại gọi “chống dịch như chống giặc”?

Gần 2 năm kể từ khi ca bệnh đầu tiên chính thức được ghi nhận tại thành phố Vũ Hán, Trung Quốc, thế giới và Việt Nam đang phải chứng kiến và gồng mình gánh chịu hậu quả nặng nề do đại dịch Covid-19 gây ra. Dịch bệnh lây truyền bởi virus SARS-CoV2 đã “tác động lên mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội, ảnh hưởng tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế, hoạt động thương mại, lao động, việc làm, thu nhập của người lao động” [1], làm suy giảm sức khỏe và đe dọa sự sống của người dân trên phạm vi toàn thế giới. Cuộc chiến chống lại đại dịch Covid-19 không còn là câu chuyện riêng của từng quốc gia, vùng lãnh thổ mà là thách thức lớn và mối quan tâm chung của cả cộng đồng quốc tế trong việc nghiên cứu, chia sẻ và chung tay thực hiện các giải pháp phòng, chống, đẩy lùi dịch bệnh nguy hiểm này.

Điều 111, 112 Hiến pháp năm 2013 đã khẳng định: “Chính quyền địa phương được tổ chức ở các đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Cấp chính quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân được tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do luật định”. “Chính quyền địa phương tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật tại địa phương; quyết định các vấn đề của địa phương do luật định; chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan nhà nước cấp trên”.