Trong thời kỳ hội nhập và vươn mình, việc xây dựng chính quyền điện tử và chuyển đổi số đã trở thành xu hướng tất yếu nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước. Tại Bến Tre trong nhiều năm thực hiện cải cách hành chính và chuẩn bị cho năm 2025 hướng tới nền hành chính hiện đại, Ủy ban nhân dân tỉnh đã và đang tích cực triển khai nhiều giải pháp đồng bộ để thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, điều hành và phục vụ người dân, doanh nghiệp. Mục tiêu trọng tâm là xây dựng nền hành chính hiện đại, minh bạch và phục vụ ngày càng tốt hơn nhu cầu của cộng đồng. Các nội dung trọng yếu bao gồm phát triển hạ tầng số, nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao và tăng cường sự tham gia của người dân vào các dịch vụ số. Những nỗ lực này không chỉ tạo động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh mà còn khẳng định quyết tâm của Bến Tre trong việc bắt nhịp với xu thế thời đại, hướng tới xây dựng một chính quyền thông minh, hiệu quả và bền vững.
1. Mục tiêu của Bến Tre trong việc xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số, hướng tới nền hành chính hiện đại, hiệu quả
Trong bối cảnh công nghệ phát triển mạnh mẽ, việc ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) vào cải cách hành chính đã trở thành một yêu cầu cấp thiết đối với các quốc gia và địa phương. CNTT không chỉ là công cụ giúp tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước mà còn tạo ra những bước đột phá trong việc nâng cao chất lượng dịch vụ công, cải thiện mối quan hệ giữa chính quyền và người dân. Ứng dụng CNTT giúp các cơ quan hành chính tiết kiệm thời gian, chi phí, giảm thiểu thủ tục hành chính, đồng thời tạo ra sự minh bạch và công khai trong công tác quản lý, từ đó tăng cường niềm tin của người dân vào chính quyền. Ngoài ra, việc ứng dụng công nghệ cũng thúc đẩy sự tương tác nhanh chóng và thuận tiện giữa chính quyền và công dân thông qua các dịch vụ công trực tuyến, cổng thông tin điện tử, giúp người dân có thể tiếp cận thông tin và thực hiện các thủ tục hành chính mọi lúc, mọi nơi.
Tại tỉnh Bến Tre, việc ứng dụng CNTT vào cải cách hành chính được xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong giai đoạn hiện nay. ngày 20/10/2020, Tỉnh ủy Bến Tre đã ban hành Nghị quyết số 01-NQ/TU về chuyển đổi số tỉnh Bến Tre giai đoạn 2020 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030. Theo tinh thần nghị quyết này, tỉnh quyết liệt thực hiện chuyển đổi số hướng tới mục tiêu xây dựng 3 trụ cột chính (gồm chính quyền số, kinh tế số và xã hội số) phù hợp với tình hình, khả năng thực hiện của địa phương. Triển khai thực hiện Nghị quyết của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bến Tre ban hành kế hoạch số 6748/KH-UBND ngày ngày 21/10/2022 về xây dựng Chính quyền số, phát triển kinh tế số và xã hội số trên địa bàn tỉnh Bến Tre đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, theo kế hoạch đã đề ra các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cụ thể cho từng đơn vị để góp phần phát triển đồng bộ 3 trụ cột của chuyển đổi số. Trong đó, xây dựng và phát triển chính quyền số một cách tổng thể và toàn diện ở các cấp, các ngành trên địa bàn tỉnh, với nền hành chính hiện đại, bảo đảm chất lượng, hiệu lực, hiệu quả, minh bạch, phục vụ người dân và doanh nghiệp, cùng tạo ra giá trị, lợi ích, sự hài lòng, niềm tin và đồng thuận xã hội với các mục tiêu cụ thể:
Kế hoạch đề ra định hướng đến năm 2030, tỉnh Bến Tre trở thành một trong những tỉnh thành công trong chuyển đổi số, đổi mới căn bản, toàn diện hoạt động quản lý, điều hành của chính quyền các cấp. Cơ quan nhà nước thiết kế mô hình tổ chức, cách thức vận hành dựa trên dữ liệu và công nghệ số, tạo ra môi trường làm việc và công cụ làm việc để cán bộ, công chức, viên chức có thể thực hiện tốt nhất nhiệm vụ của mình, kết nối và hợp tác với nhau dễ dàng hơn, đưa ra quyết định kịp thời hơn, ban hành chính sách tốt hơn, sử dụng nguồn lực tối ưu hơn. Cán bộ, công chức, viên chức được tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng phân tích, khai thác dữ liệu và công nghệ số, có năng lực kiến tạo phát triển, dẫn dắt chuyển đổi số trong từng ngành, lĩnh vực, địa phương.
Các mục tiêu cơ bản đến năm 2025 bao gồm 100% hoạt động chỉ đạo, điều hành và quản trị nội bộ của các cơ quan nhà nước được thực hiện trên môi trường mạng dựa vào nền tảng quản trị tổng thể, thống nhất và có sự quản lý, theo dõi, giám sát. 100% văn bản trao đổi giữa các cơ quan nhà nước (trừ văn bản mật theo quy định của pháp luật) được thực hiện hoàn toàn dưới dạng điện tử. 100% hồ sơ công việc tại cấp tỉnh; 90% hồ sơ công việc tại cấp huyện và 80% hồ sơ công việc tại cấp xã được xử lý trên môi trường mạng (trừ hồ sơ công việc thuộc phạm vi bí mật Nhà nước). 100% chế độ báo cáo, chỉ tiêu tổng hợp báo cáo định kỳ và báo cáo thống kê về kinh tế - xã hội phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh được kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu số trên Hệ thống thông tin báo cáo của tỉnh. 100% cán bộ, công chức, viên chức sử dụng hộp thư điện tử công vụ trong trao đổi công việc thông qua hệ thống thư điện tử của tỉnh, đảm bảo cung cấp hộp thư điện tử cho cán bộ, công chức, viên chức sử dụng và đáp ứng yêu cầu về bảo mật, an toàn thông tin. Mục tiêu chung đề ra đến năm 2025 có tối thiểu 70% hoạt động kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước được thực hiện thông qua môi trường số và hệ thống thông tin của cơ quan quản lý. Tối thiểu 80% nội dung chương trình đào tạo, thi tuyển ngạch chuyên viên hoặc tương đương được thực hiện trực tuyến. 100% cán bộ, công chức, viên chức được tập huấn, bồi dưỡng, phổ cập kỹ năng số cơ bản; tối thiểu 70% cán bộ, công chức, viên chức được tập huấn kỹ năng phân tích, khai thác dữ liệu và công nghệ số.
Song song đó, việc xây dựng chính quyền số phải được gắn liền với công tác bảo đảm an toàn thông tin cho các hệ thống thông tin dùng chung của tỉnh và hệ thống thông tin của cơ quan nhà nước có khả năng thích ứng một cách chủ động, linh hoạt và giảm thiểu các nguy cơ, đe dọa mất an toàn thông tin trên mạng. Chủ động phòng ngừa, ngăn chặn khi xảy ra sự cố mất an toàn thông tin mạng trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục duy trì, hoàn thiện phần mềm và các thiết bị giám sát an toàn thông tin mạng theo chuẩn Trung tâm Giám sát điều hành an toàn/an ninh mạng SOC đảm bảo ATTT các hệ thống thông tin trong cơ quan nhà nước theo mô hình “4 lớp” phục vụ chính quyền điện tử, chính quyền số của tỉnh trên cơ sở hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông. Đến năm 2025, mục tiêu cần đạt là 100% hệ thống thông tin của tỉnh được xác định và bảo đảm an toàn hệ thống thông tin theo cấp độ. 100% máy tính của cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh được giám sát an toàn thông tin. 100% thành viên Tổ ứng cứu sự cố của tỉnh được đào tạo, tập huấn, diễn tập nâng cao kỹ năng, hoạt động và tính sẵn sàng về an toàn thông tin. Đảm bảo 100% các nguồn lực và các điều kiện cần thiết để sẵn sàng triển khai kịp thời, hiệu quả các phương án ứng cứu khẩn cấp sự cố an toàn thông tin mạng.
Với những nền tảng đó, tầm nhìn đến năm 2030, cơ quan nhà nước của Bến Tre sẽ cung cấp dịch vụ trên nguyên tắc đảm bảo chất lượng dịch vụ, giảm chi phí, tăng năng suất lao động xã hội một cách chủ động, kịp thời đáp ứng nhu cầu xã hội. Người dân, doanh nghiệp có thể sử dụng dịch vụ số dễ dàng, đơn giản, thuận tiện và nhanh chóng. Đồng thời, có thể dễ dàng tham gia ý kiến đóng góp cho hoạt động của cơ quan nhà nước, phản ánh những vấn đề của xã hội và nhận được ý kiến phản hồi về sự tham gia, kết quả tham gia của mình. Doanh nghiệp có thể tham gia cung cấp dịch vụ công hoặc phát triển dịch vụ mới, sáng tạo, giúp xã hội có thể dễ dàng tiếp cận và sử dụng dịch vụ công của cơ quan nhà nước. Các hoạt động của cơ quan nhà nước được vận hành tối ưu dựa trên dữ liệu và công nghệ số, tạo ra môi trường làm việc để cán bộ, công chức, viên chức có thể thực hiện tốt nhất nhiệm vụ của mình, kết nối và hợp tác với nhau dễ dàng hơn, đưa ra quyết định kịp thời hơn, ban hành chính sách tốt hơn, sử dụng nguồn lực tối ưu hơn.
2. Tình hình triển khai tại Bến Tre và những kết quả nổi bật
Từ các mục tiêu trên, Bến Tre đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo để triển khai thực hiện. Bến Tre đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong việc triển khai các chính sách, kế hoạch về chính quyền điện tử và chuyển đổi số. Cụ thể, hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin của tỉnh đã được nâng cấp đáng kể. Mạng lưới viễn thông và cơ sở hạ tầng CNTT đã được mở rộng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc kết nối và liên thông giữa các cơ quan hành chính, giúp giảm thiểu tình trạng chậm trễ trong xử lý công việc. Hệ thống cơ sở dữ liệu của tỉnh cũng đã được xây dựng đồng bộ, phục vụ cho công tác quản lý, giám sát và đưa ra các quyết định hành chính chính xác, kịp thời. Bến Tre cũng đã triển khai cổng dịch vụ công trực tuyến, giúp người dân và doanh nghiệp có thể dễ dàng tiếp cận và thực hiện các thủ tục hành chính qua internet, tiết kiệm thời gian và chi phí. Thời gian qua tỉnh Bến Tre và Tập đoàn Công nghiệp-Viễn thông Quân đội (Viettel), chi nhánh Viettel Bến Tre đã triển khai được rất nhiều nội dung về xây dựng chính quyền điện tử, đô thị thông minh và chuyển đổi số góp phần rất quan trọng trong quá trình đổi mới và phát triển của tỉnh Bến Tre. Đến nay, sau gần 4 năm triển khai, Tập đoàn đã có 760 vị trí trạm phát sóng tại Bến Tre, gấp 1,76 lần so các nhà mạng khác, với 81% là thuê bao 4G, xếp hạng cao thứ 2 về tang trưởng thuê bao 4G. Viettel Bến Tre hiện chiếm 52,8% thị phần cố định, độ phủ hạ tầng đạt 61% và hướng tới mục tiêu phủ 65% vào cuối năm 2024 và 75% vào cuối năm 2025. [1]
Một kết quả nổi bật khác là ứng dụng công nghệ trong quản lý hành chính. Các phần mềm quản lý công việc, theo dõi tiến độ xử lý hồ sơ hành chính đã được triển khai hiệu quả tại các cơ quan nhà nước. Hệ thống dịch vụ công trực tuyến của tỉnh đã có sự cải thiện rõ rệt, tỷ lệ hồ sơ giải quyết trực tuyến đạt mức cao, mang lại sự hài lòng cho người dân và doanh nghiệp. Bên cạnh đó, công tác đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức, viên chức cũng đã được tỉnh chú trọng. Hàng năm, tỉnh tổ chức các khóa đào tạo về CNTT để giúp đội ngũ cán bộ sử dụng thành thạo các phần mềm quản lý và thực hiện công việc hành chính số. Theo thống kê mới nhất, tổng số dịch vụ công trực tuyến (DVCTT) của Bến Tre là 1.542/1.823 DVCTT, đạt 100% đối với những thủ tục hành chính (TTHC) đủ điều kiện cung cấp thành DVCTT toàn trình và một phần, đạt 84,59% so với tổng số TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết. Đến nay, tỉnh đã tích hợp công khai 1.483/1.542 DVCTT lên Cổng Dịch vụ công quốc gia, đạt 80,2%. Tỉnh Bến Tre đã phối hợp với Ban cơ yếu Chính phủ cấp chứng thư số chuyên dùng cho 493 tổ chức, 2.241 cá nhân và cấp phôi SIM PKI có tích hợp chữ ký số cho 225 cá nhân để thực hiện ký số trên thiết bị di động đáp ứng nhu cầu ký số văn bản điện tử và công tác số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính. Đến nay, Trung tâm tích hợp dữ liệu tỉnh được đầu tư nâng cấp và đưa vào sử dụng. Mạng truyền số liệu chuyên dùng các cơ quan Đảng, Nhà nước được triển khai kết nối, sử dụng tại các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố và triển khai đến tập cấp xã.[2]
Bến Tre cũng đã triển khai Trung tâm điều hành thông minh (IOC) tỉnh phục vụ chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo trên cả 2 phương tiện web và thiết bị di động, tích hợp 10 lĩnh vực; trong đó, có thông tin kết quả thực hiện Nghị quyết Đảng bộ tỉnh; về công tác giám sát, điều hành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội… với hơn 1.000 chỉ tiêu giám sát.
Dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực, Bến Tre vẫn đối mặt với không ít khó khăn và thách thức trong quá trình triển khai chính quyền điện tử và chuyển đổi số. Một trong những hạn chế lớn là nguồn nhân lực. Mặc dù đã có sự nỗ lực đào tạo nhưng số lượng cán bộ công chức có trình độ cao về công nghệ thông tin còn thiếu, dẫn đến việc áp dụng công nghệ vào công tác hành chính còn gặp khó khăn. Bên cạnh đó, kinh phí đầu tư cho chuyển đổi số còn hạn chế, ảnh hưởng đến việc mở rộng và nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin, cũng như phát triển các dịch vụ công trực tuyến.
Thách thức lớn nhất là vấn đề bảo mật thông tin. Trong khi ứng dụng CNTT giúp nâng cao hiệu quả công việc, việc bảo vệ an toàn dữ liệu và thông tin của người dân, doanh nghiệp vẫn là một bài toán khó. Các cuộc tấn công mạng và rủi ro từ lỗ hổng bảo mật đe dọa đến tính bảo mật của hệ thống. Một vấn đề khác là nhận thức của người dân. Mặc dù tỉnh đã có nhiều nỗ lực trong việc tuyên truyền, nhưng một bộ phận người dân vẫn chưa quen với việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến và công nghệ thông tin trong các giao dịch hành chính, điều này làm giảm hiệu quả của các dịch vụ số.
Những khó khăn và thách thức này cần được giải quyết đồng bộ và hiệu quả để Bến Tre có thể tiếp tục phát triển và thực hiện thành công mục tiêu xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số trong tương lai.
3. Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng Chính quyền điện tử, Chính quyền số hướng tới nên hành chính hiện đại, hiệu quả
Để thực hiện mục tiêu xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số, hướng tới nền hành chính hiện đại, hiệu quả, Bến Tre cần tiếp tục triển khai các giải pháp đồng bộ và mạnh mẽ, trong đó các phương hướng và giải pháp chủ yếu bao gồm tăng cường đầu tư hạ tầng số, đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, khuyến khích sự tham gia của doanh nghiệp và cộng đồng, và thúc đẩy hợp tác với các tỉnh thành và tổ chức quốc tế.
Thứ nhất, tăng cường đầu tư hạ tầng số và các giải pháp công nghệ tiên tiến là một trong những ưu tiên hàng đầu của tỉnh. Việc xây dựng một hạ tầng công nghệ thông tin đồng bộ và hiện đại sẽ tạo ra nền tảng vững chắc để triển khai chính quyền điện tử, đáp ứng yêu cầu phát triển công nghệ ngày càng cao. Tỉnh cần tiếp tục mở rộng mạng lưới viễn thông, phát triển các trung tâm dữ liệu, và áp dụng các giải pháp công nghệ tiên tiến như điện toán đám mây, trí tuệ nhân tạo (AI), blockchain trong công tác quản lý hành chính và cung cấp dịch vụ công. Các hệ thống này sẽ giúp nâng cao tính chính xác, kịp thời và minh bạch trong công tác giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính. Đồng thời, việc cải thiện hạ tầng công nghệ còn góp phần thúc đẩy chuyển đổi số trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội, mở ra cơ hội cho tỉnh phát triển các dịch vụ công trực tuyến chất lượng cao.
Thứ hai, đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cũng là một giải pháp không thể thiếu trong quá trình chuyển đổi số. Để triển khai hiệu quả chính quyền điện tử và chính quyền số, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cần có trình độ chuyên môn vững vàng về công nghệ thông tin. Bến Tre cần tiếp tục tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu về CNTT cho cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt là các kỹ năng sử dụng các phần mềm quản lý hành chính, hệ thống dịch vụ công trực tuyến, và các công cụ công nghệ hiện đại. Đồng thời, tỉnh cũng cần tăng cường các chương trình hợp tác với các trường đại học, viện nghiên cứu để đào tạo đội ngũ nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển chính quyền số trong tương lai.
Thứ ba, khuyến khích sự tham gia của các doanh nghiệp và cộng đồng trong chuyển đổi số là một yếu tố quan trọng giúp thúc đẩy quá trình chuyển đổi. Doanh nghiệp có thể đóng góp vào việc cung cấp các giải pháp công nghệ, ứng dụng phần mềm, và các dịch vụ hỗ trợ trong quá trình xây dựng chính quyền điện tử. Đồng thời, sự tham gia tích cực của cộng đồng sẽ giúp nâng cao nhận thức và sự chấp nhận của người dân đối với các dịch vụ công trực tuyến, từ đó thúc đẩy quá trình chuyển đổi số diễn ra nhanh chóng và hiệu quả. Bến Tre cần tạo ra các chính sách khuyến khích và hỗ trợ doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp công nghệ, tham gia vào quá trình phát triển hạ tầng và dịch vụ công trực tuyến, đồng thời xây dựng cơ chế khuyến khích người dân chủ động tham gia vào các dịch vụ số.
Thứ tư, thúc đẩy hợp tác với các tỉnh thành và tổ chức quốc tế là một trong những giải pháp quan trọng để tăng cường nguồn lực và chia sẻ kinh nghiệm trong việc triển khai chính quyền điện tử. Bến Tre có thể học hỏi từ các địa phương đi trước trong việc ứng dụng công nghệ vào quản lý hành chính, đồng thời tham gia vào các chương trình hợp tác quốc tế để cập nhật các xu hướng, công nghệ mới và tăng cường năng lực thực thi. Việc hợp tác này không chỉ giúp Bến Tre đẩy nhanh quá trình chuyển đổi số mà còn tạo cơ hội để phát triển kinh tế, thu hút đầu tư và hội nhập vào nền kinh tế số toàn cầu.
Bến Tre đang tích cực triển khai xây dựng chính quyền điện tử và thúc đẩy chuyển đổi số, tạo nền tảng vững chắc hướng đến một nền hành chính hiện đại, hiệu quả. Những nỗ lực này không chỉ giúp cải thiện chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp mà còn tăng cường tính minh bạch, công khai trong hoạt động quản lý nhà nước. Việc ứng dụng công nghệ thông tin, tối ưu hóa quy trình xử lý công việc và xây dựng cơ sở dữ liệu dùng chung sẽ góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Đồng thời, chính quyền Bến Tre không ngừng nâng cao nhận thức, đào tạo nhân lực số, và xây dựng hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, tạo điều kiện thuận lợi để chuyển đổi số trở thành động lực phát triển. Với quyết tâm và sự đồng lòng, Bến Tre đang trên đường hiện thực hóa mục tiêu xây dựng một chính quyền số hiện đại, lấy người dân làm trung tâm.
====================
Tài liệu tham khảo
[1]https://chuyendoiso.bentre.gov.vn/noi-dung/muc-tieu-xay-dung-thanh-cong-chinh-quyen-so-den-nam-2025-dinh-huong-den-nam-2030.html
[2] https://chuyendoiso.bentre.gov.vn/noi-dung/ben-tre-quyet-tam-thuc-hien-thang-loi-chuyen-doi-so.html
NH
Xây dựng nông thôn mới
